城市發(fā)展要堅持“一盤棋”思維
不謀全局者，不足謀一域。做好城市工作，必須堅持“一盤棋”思維，既要有全局的統(tǒng)籌，又要有局部的突破；既要著眼當(dāng)下能級的提升，又要謀劃長遠(yuǎn)格局的優(yōu)化。下好這盤棋，陜西要深度融入和服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，以實施“雙極帶動、多點支撐、三區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略為牽引，推動形成布局合理、層次分明、功能互補(bǔ)的城市發(fā)展格局。
聚焦強(qiáng)引領(lǐng)提升“圈”的能級。習(xí)近平總書記指出，要增強(qiáng)中心城市和城市群等經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和人口承載能力。西安都市圈作為關(guān)中平原城市群的核心，承載著陜西近一半的城鎮(zhèn)人口與經(jīng)濟(jì)總量，無疑是高質(zhì)量發(fā)展的動力源。然而，圈層建設(shè)不能止于地理上的相鄰，更要實現(xiàn)內(nèi)涵上的相融。這就要緊緊圍繞同城化中心任務(wù)，以制度創(chuàng)新破除行政壁壘，通過優(yōu)化發(fā)展協(xié)作、工作協(xié)商與利益協(xié)調(diào)機(jī)制，將交通、科技、產(chǎn)業(yè)、生活、生態(tài)等多個“圈”有機(jī)融合。當(dāng)交通圈的便捷轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)圈的協(xié)同，進(jìn)而構(gòu)建起宜居宜業(yè)的生活圈，都市圈則成為帶動區(qū)域發(fā)展的強(qiáng)引擎。
聚焦強(qiáng)主體深化“城”的協(xié)同。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，中心城市和城市群正在成為承載發(fā)展要素的主要空間形式。西安作為國家中心城市和特大城市，要做強(qiáng)做精核心功能，大力發(fā)展都市經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮對陜西、對西北地區(qū)發(fā)展的龍頭帶動能力。榆林要保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長態(tài)勢，高質(zhì)量建設(shè)省域副中心城市，與西安唱好“雙城記”。其他城市則要擺脫“千城一面”的路徑依賴，立足自身資源稟賦，走好特色化、差異化發(fā)展之路，共同將發(fā)展的“洼地”變?yōu)楹献鞯摹案叩亍薄?/p>
聚焦強(qiáng)基礎(chǔ)激發(fā)“縣”的潛能。習(xí)近平總書記指出，要推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。這就要求我們將目光投向縣城，將其作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵樞紐。陜西城市體系中縣域仍是相對薄弱的一環(huán)。落實縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求，必須以縣城為重要載體，分類推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，既要補(bǔ)上產(chǎn)業(yè)配套、基礎(chǔ)設(shè)施的短板，還要以公共服務(wù)均等化為重點，讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口不僅“進(jìn)得來”，還能“留得住、過得好”。
下好城市發(fā)展這盤棋，必須秉持正確的政績觀與發(fā)展觀，尤其要守住歷史文化的根脈。對于古城鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)，絕不能急功近利，搞“拆真古跡、建假古董”的事。這實屬城市發(fā)展中不可取的短視之舉，要加強(qiáng)摸底調(diào)研，該糾偏的糾偏，讓城市在發(fā)展中留住鄉(xiāng)愁、傳承文脈，繪就各美其美、美美與共的畫卷。
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